爲了解決當前醫療體系中的諸多問題，中國(guó)政府正在實施大規模醫療體制改革。2009年4月，國(guó)務院出台了新醫療體制改革方案，并承諾，將(jiāng)在2009年至2011年的三年間新增投入8500億元（1230億美元）以推進(jìn)改革。該方案計劃建立起(qǐ)一個全民醫療保險體系，至2010年將(jiāng)覆蓋90％的中國(guó)人口，同時(shí)重點改進(jìn)農村地區和社區衛生服務中心的建設。
政府將(jiāng)在三年内新建、改造3700所城市社區衛生服務中心和1.1萬個社區衛生服務站；在困難地區新建2400所城市社區衛生服務中心。這(zhè)些舉措的目的是將(jiāng)患者從城市大型醫院向(xiàng)更爲便捷的小型診所分流，緩解大醫院人滿爲患和床位不足的問題，同時(shí)發(fā)展醫療基礎設施以應對(duì)中國(guó)人口老齡化的需求。
中央政府將(jiāng)重點放在改進(jìn)中國(guó)八億農村貧困人口的醫療服務方面(miàn)，這(zhè)些農村居民很難或無法獲得許多基本的醫療服務和醫療保險。新《農村合作醫療補償方案》要求，到2011年，國(guó)内各個村鎮必須建立診所，各個縣區必須建立醫院。如果方案目标得以實現，全國(guó)農村地區在三年内將(jiāng)至少建立起(qǐ)2000家新的縣級醫院和29,000家村鎮診所。
這(zhè)些改革措施的潛在受惠者之一是中國(guó)的醫療器械行業。醫療器材調研公司Episcom的分析報告指出，到2014年，中國(guó)醫療器材市場總值預計將(jiāng)達到280億美元，是2006年的兩(liǎng)倍以上。業内人士認爲，持續增長(cháng)的原因主要在于，對(duì)高端醫療器械或家用醫療器械購買力的上升、以及政府對(duì)于發(fā)展農村地區醫療設施的重視。
新法規的影響
在本次改革中，中央政府強調，在增加小型診所和一、二級醫院(少于500個床位的醫院)的醫療保健水平的同時(shí)，也要降低相應的成(chéng)本。
衛生部加強了對(duì)購買高價“A類”醫療器械的控制，這(zhè)類醫療器械的價格超過(guò)了500萬元(約爲71萬美元)。衛生部指出，此類設備可能(néng)會(huì)使醫療開(kāi)支大幅增長(cháng)。但是，政府仍然鼓勵醫療花費，并將(jiāng)在2008年至2010年間撥款83億元（12億美元）用于爲農村地區購買X光機、患者監護設備以及超聲波檢測設備。政府還(hái)將(jiāng)提供醫療設備補助，并規定醫療機構凡使用财政性資金添置相關設備，必須優先購買國(guó)産合格産品。
除了與購買醫療器械相關的規定之外，中央政府還(hái)在研發(fā)方面(miàn)注入了資金。通過(guò)最近的刺激方案，中央政府計劃在醫療産業的技術研發(fā)方面(miàn)投入628億元（92億美元）。長(cháng)久以來，中國(guó)企業在低端市場競争，外國(guó)企業則占據高端市場，但是政府對(duì)研發(fā)的大力支持，以及許多中國(guó)企業也在努力發(fā)展成(chéng)爲全球制造商的雄心，正在改變著(zhe)行業的态勢。
新建的醫療設施需要配備器械，現有的醫院需要更新醫療器械，因爲目前60-70％的硬件設備都(dōu)是20世紀70、80年代遺留下來的。
國(guó)内企業正在投資
國(guó)内醫療器械市場仍然是一個高度分散的市場。目前，中國(guó)的醫療器械生産企業約有3000家左右，但是大多規模較小，市場支配力有限，并且隻有一小部分拳頭産品。中國(guó)醫藥行業共有62家公司在海外上市，其中隻有四家是醫療器械企業：在香港上市的金衛醫療科技有限公司和山東威高集團醫用高分子制品股份有限公司，以及在納斯達克上市的邁瑞醫療國(guó)際有限公司和中國(guó)醫療技術公司。
但是，國(guó)内制造企業正在投入重金以獲得市場份額。北京萬東醫療裝備股份有限公司是國(guó)内最大的醫療設備生産企業之一，專門生産診斷影像設備乃至口腔治療設備，公司的市場營銷經(jīng)理表示，“市場仍有很大的發(fā)展空間，盡管有金融危機，但是我們依舊對(duì)市場前景非常樂觀。”
同時(shí)，他們正在緻力于開(kāi)發(fā)優質設備，其成(chéng)本可能(néng)比外國(guó)競争廠商低30％。邁瑞醫療國(guó)際有限公司是中國(guó)最大的醫療器械生産企業，公司2008年的收入將(jiāng)近5.5億美元，比上年增長(cháng)36％。邁瑞公司的市場營銷經(jīng)理徐先生堅信仍有很多可拓展的機會(huì)：“我們的公司已在國(guó)内市場建立了牢固的基礎，目前正在將(jiāng)目光投向(xiàng)國(guó)際市場。最近，我們已經(jīng)在研發(fā)和銷售方面(miàn)作了大量投入，以便能(néng)夠把握未來商機。”
政府采取的改革措施和國(guó)内企業如邁瑞公司的崛起(qǐ)，無不對(duì)外國(guó)企業形成(chéng)壓力，促使他們作出快速響應，以鞏固其在中國(guó)市場的地位，但是跨國(guó)醫療器械生産企業仍在中國(guó)擁有巨大的發(fā)展機會(huì)，因爲他們目前在技術上擁有優勢，同時(shí)，醫院和消費者也更偏向(xiàng)于使用外國(guó)産品。
作者：深圳市滿發(fā)洪科技有限公司 網絡編輯部
